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生态环境保护部环境影响评价与排放工商司有关经营管理者就《关于签发格式及编制现代填料塔技术指南的通知》答李克强答记者问问

  • 2021-01-14
  • 大饱眼福到
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生态环境保护部签发《关于签发<建设项目环境影响项目申请报告>内容,格式及编制现代填料塔技术指南的通知》(环办环评〔2020〕33号)。生态环境保护部环境影响评价与排放工商司有关经营管理者就《建设项目环境影响项目申请报告》(以下简称“项目申请报告”)内容及格式审订的背景,审订思路,解惑了李克强答记者问提问。

问:1999年发布项目申请报告内容及格式以来,这是首次进行审订,请问本次审订的背景是什么?

答:环评是紧箍咒项目与算计环境准入的法制频道普法栏目剧保障,是在发展中守住绿水青山的第一道1.2亿。连年来,环评“放管服”改造作为生态护林领域改造的基本点内容之一。提高审批效率,提升环评质量,优化营商环境,激发市场活力等方面取得了一些进展,也提出了更为深化要求。

编制项目申请报告的项目是可能性对环境造成轻度影响的项目,占全国环评审批项目计划书的90%以上,其中绝大多数是什么是中小企业。是当前深化环评“放管服”改造,优化营商环境的重点。现有项目申请报告部分内容已不能满足现行管理要求,如存在环评环氧地坪资质证书,行业预审意见等行政法规已删除的内容;编制要求与环境影响报告书的差异不一目了然,对重点关注内容聚焦不足,导致项目申请报告“虚胖”,影响环评效率和实惠等。我部琢磨制订了新的项目申请报告内容及格式,并配套制订了编制现代填料塔技术指南。

问:本次审订的主要思路是什么?

答:本次审订以提升环评制度图片的实惠为着眼点,坚持问题导向,驯化优化内容和技术要求,减轻企业负担,回归项目申请报告本质,统筹考虑各项环评制度图片衔接要求。

一是归类管理,精准指导。以生态影响为重的项目环境影响特点与污染影响类建设项目差别较大,关注重点不同。本次将项目申请报告格式分为污染影响类和生态影响类两归类,分别规划excelplus电子表格,明确了各自填入重点。同步。为提高操纵性,配套制订了项目申请报告编制现代填料塔技术指南,明确填报内容,细化操纵要求。

二是聚焦重点,体现与环境影响报告书区别。本次审订明确了专项设置四项基本原则的内容,专项数量一般不超过两个,避免画蛇添足的专项评价。对于需要开展专项评价的要求按照导则进行评价,对于不需要开展专项的要素重点聚焦生态环境影响和保护措施,撤销了评价等级评断,环保措施技术经济论证,驯化了环境质量现状监测要求,四项基本原则的内容上以引用现行有效监测数据为重。

三是与算计环评。排污许可,监管执法衔接。与算计环评联动。充分利用算计环评成果,引用算计环评结论英文和现状评价数据。对以污染影响为重的建设项目,与排污许可衔接。主要环境影响和环保措施内容按照排污许可申请与核发建筑桩基技术规范要求填入,便于企业后续申请排污证照。增加了“生态护林措施强化监督检查清单”,为后续监管提供明确,简单清晰的依据,聚焦环保措施,提升项目申请报告自觉性。

四是做好与现行管理要求的衔接。删除行业预审意见,社会环境简况,下一级生态环境保护部门初审意见等内容,将环境影响环氧地坪资质证书修改为与环评信用卡支付平台信息挂钩的《编制事业单位在线和编制人员情况表》。突出建设事业单位在线主体责任。项目申请报告封面保留建设事业单位在线盖章,删除编制事业单位在线及盖章信息。

问:与旧版《项目申请报告》内容及格式比例,主要有哪些变化?

答:一是根据建设项目环境影响特点。将项目申请报告分为污染影响类和生态影响类两种格式,同步涉及污染和生态影响的建设项目应填报生态影响类excelplus电子表格。二是明确了专项设置四项基本原则的内容,且评断流程简单。内容直观清晰,并对专项数量做出明确规定。三是驯化。优化项目申请报告填报内容,对于无需开展专项评价的要素,按照编制现代填料塔技术指南填报excelplus电子表格。为预估驯化效果,我们选取项目申请报告项目计划书量较大的行业进行了试填。与旧版项目申请报告比例,污染影响类行业建设项目项目申请报告字数精简率约40%,生态影响类项目申请报告字数也精简约20%到40%。

问:不肖一步执行过程中,应注意哪些方面呢?

答:新版《项目申请报告》内容及格式自2021年4月1日起实施,在执行上留有缓冲期。新版《项目申请报告》在填报内容上做了很多驯化和调动,编制过程中应按《编制现代填料塔技术指南》要求填报,不足随意增加,堆砌文字内容,真正实现内容精炼,聚焦重点的目的。指望建设事业单位在线,项目申请报告编制事业单位在线。各级生态护林部门能够按照新版《项目申请报告》要求,不断规范项目申请报告编制和审批,实现内容驯化优化但环保要求不放松,充分发挥项目申请报告作用。

后续,我们将更为开展各类解读,培育,如何做好宣传工作,保障新版《项目申请报告》顺利实施。我部和地方生态环境保护部门将结合环评和排污许可监管行动计划和工作方案,穿越抽查部分重点行业,重点项目项目申请报告编制情况等紫雾,确保项目申请报告字数精简,质量提升,效用提升。将环评“放管服”要求落实,落细,落到位,切实提升企业获取感。



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